|
Террор и терроризм
Рич Мхондо
Журнал "Индеск"
 На
фотографии священник пытается спасти подозреваемого полицейского
осведомителя от "ошейника" - сожжения надеваемой на
шею жертве резиновой шины. Дункан Виллэдж, Южная Африка, 1985
год.
Когда в конце 80-х во время допроса в полиции ЮАР был нечаянно
убит Йоханнес "Милый" Самбо, командир C-10 - тайной
правительственной "расстрельной команды", полковник
Юджин де Кок связался со своим начальством и приказал подчиненным,
среди них майору Чаппису Клопперу, увезти и "буддизировать"
тело - словечко, которое они изобрели для процедуры уничтожения
тела с помощью взрывов. Тело увезли на ферму, обложили со всех
сторон взрывчаткой и взорвали. Затем сложили в кучу разлетевшиеся
куски и снова взорвали.
Прекратили, только когда взрывать было больше нечего. О том,
что осталось от тела, должны были быстро позаботиться муравьи.
Все это Клоппер сообщил в показаниях во время процесса над де
Коком, где тот был приговорен провести в тюрьме до конца своих
дней. Судья приговорил де Кока к двум пожизненным заключениям
и еще к 212 годам тюрьмы за другие преступления.
Когда факты, вскрывшиеся на процессе де Кока, стали достоянием
гласности, в них увидели еще один акт террора со стороны режима
апартеида. Понятие "террор" (и связанное с ним понятие
"терроризм") не имеет общепризнанного определения
- лишь более или менее устойчивые "пучки значений",
всегда включающие насилие с определенными политическими или
социальными целями, попытки запугивания, деяния, направленные
против гражданского населения и других некомбатантов. Террор
и терроризм - это не просто насилие, предполагающее лишь две
стороны: насильника и жертву. Террор всегда предполагает наличие
третьей стороны: тех, кого стремятся запугать участью жертвы.
Деяния, которые зачастую определяются как акты террора, запрещены
договорами, составляющими корпус международного гуманитарного
права, и договорами, определяющими международные преступления,
в том числе Четвертой Женевской Конвенцией 1949 года и двумя
Дополнительными протоколами 1977 года. Они запрещают акты террора
в ходе международных вооруженных конфликтов и вооруженных конфликтов
немеждународного характера - во всяком случае, в той мере, в
какой террор определяется как нападения на гражданских лиц.
Часто словом "террор" и близким к нему по значению
словом "терроризм" определяют и действия, совершаемые
не связанными с государством группами. Однако среди актов террора
важную категорию составляют те, что прямо или косвенно осуществляются
или направляются государством или совершаются с его молчаливого
согласия и одобрения, пусть даже без прямого участия правительственных
вооруженных сил или полицейских формирований, как в случаях
с эскадронами смерти.
Для квалификации некоторых деяний, обычно рассматриваемых как
террористические акты, в ситуациях, не связанных с международными
конфликтами, установлены особые категории преступлений. Они
определены в международных договорах, не относящихся к сфере
международного гуманитарного права, например в Международной
конвенции против захвата заложников от 1969 года и во многих
конвенциях, направленных на борьбу с угоном самолетов и воздушным
пиратством.
То, что происходило в Южной Африке во времена апартеида, далеко
выходило за рамки осуществления политики апартеида, которая
и сама по себе представляет преступление против человечности.
Преступными были и методы, использовавшиеся для защиты режима
апартеида. Дело не ограничивалось расширенными полномочиями
государственных органов, осуществляющих апартеид, дававшими
им власть над всеми сторонами жизни чернокожих южноафриканцев
и лишавшими африканцев их основных прав. К этим чрезвычайным
полномочиям добавлялись все виды действий, квалифицируемых в
рамках общего права как преступления, включая систематические
и организованные убийства, подделку документов, похищения и
пытки.
Многие из этих преступлений, строго говоря, представляли собой
не акты политического террора, а обычные репрессии. От этого
данные действия не становились менее ужасными, но целью их лишь
в отдельных случаях было 0запугивание третьих лиц, что предполагается
понятием террора.
По данным международных правозащитных организаций, в период
с 1960 по 1990 годы в полицейских участках погибли 73 политических
заключенных. В официальных заключениях о причинах смерти сообщалось
о падении в душевой комнате, о телесных повреждениях, полученных
из-за того, что заключенный поскользнулся на куске мыла, или
ударился о стол, потеряв сознание, о падении с лестницы… О некоторых
заключенных сообщалось, что они повесились на шнурках для ботинок,
джинсах и других имевшихся на них предметах одежды. За тот же
период около 220 политических лидеров были убиты эскадронами
смерти режима апартеида.
Расследования показали, что сотрудники службы безопасности на
протяжении многих лет имели возможность смеяться над правосудием
благодаря почти непроницаемой завесе секретности. По меньшей
мере 15 000 человек были убиты в ходе происшествий, которые
белое правительство объявляло столкновениями между чернокожими,
хотя, как утверждают, убийства людей из групп, выступающих против
апартеида, поощрялись и финансировались правительством.
Международное гуманитарное право категорически запрещает многие
действия, часто характеризуемые как акты террора, однако сами
понятия террора или терроризма в рамках этого права не фигурируют
в качестве юридических категорий. Среди очевидных трудностей,
мешающих использовать данные понятия, - то обстоятельство, что,
как не раз отмечалось, один и тот же человек для одних может
быть террористом, для других - борцом за свободу. Руководители
режима апартеида считали вооруженную борьбу против этого режима
терроризмом, а активистов ее причисляли к террористам. Сами
же борцы против апартеида считали себя партизанами, сражающимися
против незаконного режима, что с точки зрения международного
права вполне позволительно. Например, бригадир Джек Кронье,
служивший в подразделении Vlakplaas, в показаниях, дававшихся
на процессе де Кока, сообщил, что секретный орган, носивший
название Контрреволюционный разведывательный центр по определению
целей, ежемесячно собирался, чтобы определить цели для "ликвидации".
"Террористов и активистов необходимо было ликвидировать
- никаких других способов нейтрализовать их не было. Проводилась
стратегия на опережение - нанести удар прежде, чем они осуществят
террористический акт", - утверждал бригадир.
Как свидетельствуют документы южноафриканской Комиссии истины
и примирения (специальная комиссия по расследованию нарушений
прав человека и иных преступлений, совершенных всеми сторонами
конфликта в ходе борьбы против режима апартеида; была учреждена
специальным актом парламента ЮАР летом 1995 года и проработала
4 года. - Примеч. перев.), в ходе борьбы против режима апартеида
Африканский национальный конгресс (АНК) совершил целый ряд преступлений,
которые вполне точно можно определить как "акты террора".
Так, в то время как правящий ныне АНК направлял удары против
объектов, принадлежавших правительству, его партизаны закладывали
бомбы в барах, ресторанах и других общественных местах с целью
запугать или покарать сторонников белого правительства. АНК
признавал, что казнил подозреваемых в шпионаже в пользу властей
и хоронил их в могилах без всяких опознавательных знаков. Представители
АНК утверждают, что действия, подобные взрыву, устроенному в
Претории в 1981 году, когда погибли 18 человек, не могут классифицироваться
как акты террора, поскольку среди намеченных жертв были и военные.
В конце концов, с точки зрения закона важно не то, определяют
ли АНК или представители режима апартеида те или иные преступления
как акты террора, а сам по себе факт совершения этих преступлений.
|
