|
"Славнефть" в Судане: экономические выгоды
и политические риски в одном пакете
Андрей Нолинский. rusenergy.com, 24 апреля 2001
года
Российско-белорусская компания "Славнефть" договорилась
о разведке залежей нефти и газа в Судане. Хотя начало работ зависит от
оценки геологической и физической информации по двум перспективным участкам,
компания полна решимости не останавливаться на этом и приобрести, если
удастся, контрольный пакет в действующем суданском проекте добычи и экспорта
нефти. "Славнефть" заявляет о низкой себестоимости добываемой
нефти, однако политические риски работы в Судане могут снизить привлекательность
совместных проектов.
Опережая события
В воскресенье, 22 апреля Панафриканское информационное
агентство PANA сообщило, что российская "Славнефть" достигла
договоренности с суданским правительством о работах по разведке нефти
и газа в Судане. По утверждению этого агентства, "Славнефть"
получила концессию на разведку углеводородов в центральной части страны
- штатах Хартум, Гезира, Северный Кордофан и Нахр эн-Нил, а также на востоке
в районе Западный Токар.
Африканские журналисты несколько поторопились. Президент "Славнефти"
Михаил Гуцериев, который посетил Хартум с однодневным визитом, действительно
подписал с Министерством энергетики и горного дела Республики Судан соглашение
о дальнейшем сотрудничестве по изучению месторождений центральной части
страны. Но смысл этого документа - в том, что российско-белорусской компании
в дополнение к уже имеющейся у нее документации на участок "Блок-11"
передаются на изучение все имеющиеся материалы по соседнему участку "Блок-9".
Правда, министр энергетики и горного дела Авад аль-Карим Хайер заявил
на церемонии подписания, что данное соглашение формально дает "зеленый
свет" российской компании для работы на территории страны, и в конечном
итоге должно привлечь в Судан российские инвестиции. Однако сама работа
на перспективных участках начнется только тогда, когда "Славнефть"
изучит полученные данные и убедится в целесообразности разведки. В лучшем
случае переброска людей и техники в Судан начнется в конце года.
В ожидании инвестиций
Кроме того, "Славнефть" провела переговоры о
покупке 46 процентной доли у канадской компании Melut Petroleum в консорциуме,
который занимается добычей нефти на месторождениях Хеглиг и Юнити в Верхненильском
бассейне. Помимо Melut Petroleum, обладающей 46-процентной долей в проекте,
консорциум включает суданскую госкомпанию Sudapet /8 проц/, катарскую
Gulf Petroleum Corp и китайскую нефтяную государственную компанию China
National Petroleum Corp /вместе 46 проц/.
По словам Михаила Гуцериева, президента "Славнефти", если договоренность
с канадской компанией о продаже ее доли будет достигнута, правительство
Судана передаст в аренду "Славнефти" 8 процентов акций компании
Sudapet. Таким образом, НГК "Славнефть" получит контрольный
пакет данного нефтяного проекта в размере 54 проц.
"После этого мы начнем вкладывать в проект реальные средства, обустраивать
инфраструктуру суданских городов, которых касается данный проект, финансировать
соцсферу", - заявил глава "Славнефти" корреспонденту агентства
"Прайм-ТАСС", - народ Судана реально почувствует присутствие
в стране российских инвестиций".
Сдерживающие факторы
По словам Гуцериева, сотрудничество "Славнефти"
и Судана только начинается. Со своей стороны, суданские чиновники заявляют,
что "Славнефти" уже предложен для разработки "Блок-15"
- нефтегазовое месторождение на шельфе Красного моря. По их словам, руководство
страны приветствует сотрудничество с российскими нефтяными компаниями
"в любых формах и проявлениях". Переговоры, кстати, велись с
"Роснефтью", "Роснефтегазстроем" и "Татнефтью",
но до конкретных договоренностей дело дошло только со "Славнефтью".
Сдерживающим фактором для российских компаний могут стать не слишком богатые
разведанные запасы нефти и газа в Судане. По данным местных геологов,
доказанные запасы нефти в стране составляют 160 млн тонн, хотя Администрации
энергетической информации Министерства энергетики США (EIA) исходит из
еще более консервативной оценки на январь 2000 года - 35 млн тонн. Но
разведкой было охвачено не более 15 процентов территории Судана, и есть
шансы сделать значительные открытия.
С 1960-х годов разведка велась главным образом на шельфе, где работали
Agip, Chevron, Total, British Petroleum и Shell. Единственным существенным
открытием в 1976 году там стало месторождение Суакин. Геологи компании
Chevron, работавшие на юге Судана, идентифицировали несколько нефтяных
месторождений на юге, но в 1985 году были вынуждены прекратить работу
из-за военных действий в этом районе. Работавшая на суше Total тоже приостановила
разведку, но сохранила за собой лицензии, а участки Chevron были развиты
правительством Судана на мелкие блоки, часть которых в настоящее время
предлагается другим компаниям.
Самый крупный нефтяной проект, который пока удалось осуществить в Судане,
- "Большой Нил". На месторождениях в 1200 км от морского побережья
работает консорциум, состоящий из следующих компаний: канадской Talisman,
китайской China National Petroleum Corp., малайской Petronas и местной
Sudapet. Они добывают около 10 млн тонн в год. В марте 2000 года соглашение
о разведке и разделе продукции с суданским правительством подписала канадская
Fosters Resources. Кроме этого, разведку углеводородов в стране ведет
шведская Lundin Oil и катарская Gulf Petroleum. Компании с мировым именем
в Судане не работают.
И здесь санкции
Появление российских нефтяников в Судане лет пятнадцать
тому назад было бы проблематично, поскольку им противостояли бы там интересы
крупных и богатых международных корпораций. Однако солидные западные компании
оставили Судан, и не только из-за гражданской войны на юге. В ноябре 1997
года администрация США возглавила кампанию против нарушений прав человека
и поддержки террористических организаций правительством Судана и фактически
приравняла эту страну к режимам Ливии, Ирана и Ирака. Компании, налаживающие
деловые или торговые отношения с Суданом, могут подвергнуться американским
санкциям.
Действительно, режим в Судане не отличается строгой приверженностью нормам
цивилизованного мира. В этой стране зарегистрированы случаи рабства, пыток,
подавления народных движений, религиозной нетерпимости и других деяний.
Западные компании, опасающиеся преследования со стороны правозащитных
организаций, сотрудничать с таким правительством опасаются, и не без оснований.
С другой стороны, эмбарго и бойкоты создают условия для компаний, которые
не опасаются санкций со стороны Запада. Российским нефтяникам в Судане
закрепиться куда проще, чем в более спокойной стране. Значительный опыт
такого сотрудничества уже накоплен и в Иране, и в Ираке, и в Ливии. О
том, какое внимание уделяют в этой африканской стране российским нефтяникам,
говорит тот факт, что Михаила Гуцериева принял президент Судана генерал
Омар Хасан Ахмед аль-Башир.
Игра стоит свеч?
О том, с какими проблемами приходится сталкиваться в Судане
западным компаниям, говорит опыт компании Talisman, а также шведов из
Lundin Oil. Им в прошлом году пришлось оправдываться перед международным
сообществом из-за того, что участие этих компаний в проекте "Большой
Нил", пусть неявно, но способствует укреплению суданского военного
режима. С другой стороны, китайцы, напротив, продолжают работу и не обращают
внимания на протесты защитников прав человека и демократии.
В этих условиях российские компании испытывают не столь сильную конкуренцию,
чем в других странах. Если специалисты "Славнефти" признают,
что разведка может и вправду привести к желаемым результатам, то дело
будет за открытием коммерческих запасов. А открытие сулит в перспективе
неплохую прибыль. На пресс-конференции в Хартуме Гуцериев особо отметил
более низкую себестоимость суданской нефти - не менее чем на два доллара
за баррель - по сравнению с сибирской из-за отсутствия "болот и зимников".
Положительным фактором является и расположение блоков. Они находятся вблизи
от столицы страны, где имеются построенные китайцами перерабатывающие
мощности, и вдалеке от театра военных действий в южных провинциях. Несмотря
на скромные размеры запасов нефти в Судане, их экспорт обещает быть прибыльным,
поскольку суданские порты на Красном море находятся на главном маршруте
следования танкеров из Персидского залива в Европу.
Главное - не теряться
Впрочем, в сфере экспорта конкуренция как раз возможна.
В 1997 году суданцы договорились с "Зарубежнефтегазстроем" о
строительстве части нефтепровода длиной 411 км, и наши строители уже разработали
схему финансирования с участием французских банков, но суданское правительство
расторгло контракт. Их больше устроило предложение китайской компании,
которая согласилась построить весь трубопровод за 600 млн долларов против
наших оценок в 850 млн.
Тем не менее, при отсутствии крупных игроков с Запада у наших нефтяников
шансы в Судане неплохие. На контракты могут рассчитывать даже маленькие
фирмы. Так, в 1999 году катарская Gulf Petroleum, работающая в этой стране,
вела предварительные переговоры с "Воронежвнешторгом" относительно
привлечения этой организации в качестве подрядчика по обустройству новых
месторождений. Получается, главное - не теряться.
|