Город
основан Александром Македонским в 332 г. до н.э. на месте небольшой рыбацкой
деревни Ракотис. Во времена греческой и римской империй Александрия была
крупнейшим международным торговым, научным и культурным центром. Она знаменита
своей древней библиотекой, насчитывавшей более 500 тыс.томов, и маяком
Фарос, считавшимся одним из семи чудес света. Под эгидой ЮНЕСКО завершается
в 1999 г. проект воссоздания Александрийской библиотеки.
Александрия расположена на побережье Средиземного моря, к северо-западу
от дельты реки Нил, в 225 км. севернее Каира. Город занимает более 100
кв.км., протянувшись вдоль берега на 40 км. от Сиди-Керира на западе до
Абу-Кира на востоке. Население составляет 5 млн.чел.; во время летнего
сезона с наплывом туристов и отдыхающих из других регионов Египта численность
возрастает еще на 1,5-2 млн.чел. Александрия - второй по численности населения
город АРЕ.
Исполнительную власть в Александрии представляет назначенный президентом
АРЕ губернатор, который назначает глав администраций семи городских округов,
в свою очередь подразделяемых на районы: Монтаза, Восточный (районы Рамль
и Сиди Габер), Центральный (районы Баб Шарки, Иухарам Бек и Аль-Аттарин),
Гумрук (районы Гумрук, Манчея и Ал-Лябан), Западный (районы Кармуз и Мина
Аль-Басль), Аль-Амрия (районы Аль-Амрия и Дахейла), Бург-Аль-Араб. Нынешний
губернатор М.А.Аль-Махгуб правит с лета 1997 г.
На Александрию приходится 40% объема промпроизводства страны, а в некоторых
отраслях и более. Здесь расположены несколько крупных НПЗ и нефтехимических
заводов, предприятия текстильной (395), пищевой, металлургической, химической
промышленности, кожевенные и деревообрабатывающие фабрики, заводы по сборке
электроники и бытовой техники и др. Среди наиболее крупных: завод азотных
удобрений в Абу-Кире (65% производства азотных удобрений в АРЕ), Александрийская
нефтяная компания (50% производства масел и 60% производства асфальта
в АРЕ), компания "Аль-Амрия" (2,5 млн.т. цемента в год), национальная
металлургическая компания (1,55 млн.т. стали в год), шинный завод (17
млн. автопокрышек в год). В СЭЗ Аль-Амрия, расположенной на 29 км. "пустынной"
автотрассы Александрия-Каир, осуществляется более 300 инвестиционных проектов
в сфере производства и хранения товаров с общим капиталом 1 млрд.долл.
(июнь 1998 г.). В промышленной зоне Бург-Аль-Араб (60 км. к юго-западу
от г.Александрия) действует более 200 предприятий в сфере металлообработки,
пищевой, химической промышленности, производстве стройматериалов и др.
В губернаторстве Александрия достаточно развито и с/х производство. На
70 тыс. га, из которых 21 тыс. занято под хлопок, разводят коров, буйволов,
овец, коз, птицу (по 30-40 тыс. голов каждого вида). Активно развивается
овощеводство и плодоводство.
В Александрии имеется свой международный аэропорт Ан-Нозха, из которого
осуществляются регулярные рейсы в Великобританию, Германию, Грецию, ряд
арабских стран, а также по Египту. В 1997 г. через аэропорт в Александрию
въехало 14 тыс.туристов. В 1999 г. состоится открытие нового международного
аэропорта в Бург-Аль-Арабе.
В Александрии расположены региональное бюро ВОЗ ООН, фондовая биржа, штаб
северного военного округа, 40 иностранных консульств, третий по численности
в стране Александрийский университет (16 факультетов, 90 тыс. студентов),
единственная на Бл. Востоке Арабская академия мортранспорта, ряд колледжей
и институтов с европейской системой обучения, десятки кинотеатров, 8 театров,
20 клубов, 8 музеев, 4 больших парка, в том числе парк "Монтаза"
(240 га), где расположен дворец бывшего короля Фарука. В городе действует
8 иностранных культурных центров. Имеются также радиостанции и телевизионный
канал.
Александрия часто становится местом проведения конференций международного
уровня, выставок. Город располагает оснащенным современным оборудованием
конференц-залом на 2600 человек (площадь - 5 тыс. кв.м.).
Мягкий климат (температура зимой - 9-18 0С, летом - 22-30 0С), десятки
гостиниц, в том числе три 5-звездочных и восемь 4-звездочных, рестораны
с восточной и европейской кухней, казино и ночные клубы. Александрия располагает
удобными пляжами в центре и на окраинах - в Абу-Кире, Маамуре, Агами.
Среди наиболее интересных достопримечательностей: крепость Каит-Бей (XV
век), Римский амфитеатр (II в.), катакомбы Ком-эль-Шокайа (II в.), колонна
Помпея (III в.), гробницы Анфуши (III в. до н.э.), мечеть Абу Аль-Аббас
Аль-Морси, греко-римский музей, музей драгоценностей королевской семьи
и др. Французкий модельер Пьер Карден заявил о своем намерении профинансировать
проект воссоздания древнего александрийского маяка. Число туристов из
стран Европы и США в Александрии относительно невелико (несколько тысяч
в год), что связано с невысоким уровнем сервиса и недостаточно развитой
инфраструктурой.
Александрийский морской порт. Является одним из крупнейших по грузообороту
на Средиземном море. Ежегодно здесь обрабатывается 70-75% экспортно-импортных
грузов АРЕ.
В 1998 г. порт посетило более 4 тыс. судов. Производственные мощности
александрийского порта (включая примыкающий к нему порт Дахейла) составляют
31,5 млн.т. (к 2000 г. планируется довести их до 36,3 млн.т.), но на практике
значительно превосходятся. Так, за 6 мес. 1998 г. в порту было обработано
29,8 млн.т. грузов, в том числе свыше 240 тыс. контейнеров. Соотношение
импортных и экспортных грузов составило 65 и 35% соответственно. Для сравнения
- показатели 1997 г.: 4058 судов, 25 млн.т. грузов, 400 тыс. контейнеров,
соотношение 75 и 25%. Столь значительный рост грузооборота по сравнению
с 1997 г. связан с резким увеличением количества транзитных грузов (весной
1998 г. - более 10 млн.т. транзита).
Александрийский порт имеет две гавани: внешнюю (длина 2200 м., ширина
220 м., глубина 14 м.) и внутреннюю (1600 м., 100 м., 9 м.).
Общая площадь водной поверхности порта - 8,5 кв.км., сухопутной - 1 кв.км.
Длина 86 причалов - 11 тыс.м. Имеются причалы по обработке судов с генеральными
грузами, нефтяной и контейнерный терминалы, цементные, угольные, лесные,
зерновые, для выгрузки удобрений, пассажирские причалы. Количество действующих
грузовых причалов - 63, длина - 8300 м., глубина - от 5,5 до 14 м. (всего
в АРЕ - 137 причалов, длина - 25 тыс.м.). В порту имеются открытые площади
для складирования грузов (более 130 тыс.кв.м.) и закрытые складские помещения
(170 тыс.кв.м.), а также контейнерный терминал на 6 тыс. контейнеров.
Погодные условия в районе александрийского порта в целом благоприятные.
В среднем порт закрывается из-за сильных ветров и шторомов на 20-25 дней
в году в зимний период. В нояб.-дек. 1998 г. порт закрывался на 6 дней.
В авг. 1998 г. завершены работы по обустройству лесных причалов (длина
- 850 м., глубина - 12 м.). В течение двух лет планируется завершить модернизацию
зерновых (50 млн.ф.), а затем угольных причалов. Всего до 2002 г. в развитие
порта планируется инвестировать 186 млн.ф.
Благодаря модернизации морского вокзала и снижению на 75% расценок на
обслуживание пассажирских и круизных судов, в 1998 г. увеличилось число
пассажирских судозаходов в порт. Только в октябре 1998 г. в порт зашло
13 пассажирских судов с 14 тыс. интуристов на борту (за весь 1997 г. -
35 тыс. туристов).
Мероприятия по интенсификации деятельности порта Александрии проходят
медленно. Порт продолжает оставаться одним из самых дорогих на Средиземном
море, в частности по стоимости обработки контейнеров - 485 долл. за контейнер
(п.Ашдод - 71 долл., п.Измир - 100 долл.). Разгрузка судна может занимать
от 5 до 12 дней в связи с медленными темпами работ, многочисленными бюрократическими
формальностями таможни, санконтроля, портовых служб, в то время как в
других портах разгрузка занимает один день. Имеют место неоправданные
завышения тарифов на обработку грузов, низкая организация труда, многочисленные
бюрократические преграды при оформлении грузов, взяточничество чиновников.
В янв. 1998 г. был принят закон о допуске частных фирм и физических лиц
до всех видов морперевозок, работ по обслуживанию судов и обработке грузов.
Данная мера правительства рассчитана на привлечение новых капиталов и
создание конкуренции между частными фирмами и госпредприятиями, которые
уже неспособны оперативно и качественно обслуживать возрастающие грузопотоки.В
александрийском порту частным сектором в 1998 г. было обработано 2,5 млн.т.
грузов. В порту Дахейла действуют 4 частные фирмы, обслуживающие перевозки
зерна (2 млн.т. в год), В сентябре 1998 г. началась продажа акций четырех
крупнейших госагентств по обслуживанию судов в александрийском порту -
"Мемфис", "Амон", "Абу Симбел" и "Тебес".
Однако на пути успешного развития частного сектора в сфере обслуживания
морперевозок еще имеются препятствия законодательного характера. В частности,
с частных египетских и инофирм за использование площадей в порту взимается
соответственно 12 и 81 ф. за 1 кв.м., с госкомпаний - 6 ф. Сохраняются
завышенные тарифные и таможенные ставки. За день стоянки судна, в зависимости
от тоннажа, взимается до 2 тыс. долл. В сент. 1998 г. были изданы распоряжения
№30 и 31 минтранспорта АРЕ об условиях деятельности по обслуяживанию судов
в портах с 01.01.1999 г.: капиталы агентских фирм (шипшандлеров) должны
быть не менее 50 тыс.ф. (15 тыс.долл.), за лицензию будет взиматься ежегодный
сбор в размере 5 тыс.ф.
На территории александрийского порта продолжает действовать судоверфь,
позволяющая одновременно вести сборку двух судов водоизмещением до 25
тыс.т. Имеются два сухих дока, способные принимать для ремонта судна тоннажем
до 85 тыс.т. и до 15 тыс.т. В фев. 1998 г. на верфи завершилось строительство
контейнеровоза "Луксор" (425 контейнеров, стоимость - 16,5 млн.
нем.марок). Ведется строительство еще трех судов. Правительство АРЕ вело
в 1998 г. переговоры с Малайзией о возможностях продажи, аренды или совместного
использования верфи. В 1998 г. продолжилась тенденция к сокращению количества
российских судов и судов стран СНГ, заходящих в александрийский порт:
зашло 75 российских судов Северного, Мурманского, Новороссийского, Беломоро-Онежского,
Балтийского морских пароходств, а также Астраханского, Московского, Волжского,
Иртышского речных пароходств, которыми было перевезено 600 тыс.т. грузов.
Соотечественники. В Aлeкcaндpии постоянно проживали 78 граждан России,
в том числе 55 взрослых (жены египтян) и 25 детей до 16 лет (данные на
31.03.98). Находились 38 командированных российских граждан и членов их
семей (сотрудники Генконсульства РФ, представительств российского центра
науки и культуры, Российской православной церкви, Российско-египетской
лесной компании, ВОЗ ООН). Посещение Александрии входит в программу некоторых
российских тургрупп, прибывающих в Египет в период летнего сезона. Значительное
количество так называемых "челночных туров" в Египет, организуемых
из городов юга Россия (Новороссийск, Волгоград, Сочи и др.), рассчитаны
также на посещение Александрии, где туристы-"челноки" закупают
кожаные и трикотажные изделия, одежду, обувь. Аналогичные туры организуются
в Александрию и из Украины. Большинство российских граждан прибывают в
Александрию автобусами из Каира или Хургады, куда осуществляются регулярные
и чартерные авиарейсы из российских городов.
Въезд российских граждан в Египет осуществляется на основании действующих
виз или видов на жительство. Визы выдаются в консульских учреждениях АРЕ
за рубежом. Для российских граждан после событий в Луксоре (растрел иностранных
туристов группой экстремистов) с ноября 1997 г. визы выдавались бесплатно
в целях сохранения уровня иностранного туризма. Египетская практика предусматривает
также возможность получения виз непосредственно на пограничном пункте
по прибытии в Египет, для чего иностранцу необходимо заполнить анкеты
и уплатить сбор (около 10 долл.). Срок действия виз в большинстве случаев
- один месяц, плюс льготные две недели, в течение которых иностранец может
покинуть страну без применения к нему штрафных санкций. Помимо наличия
визы, иностранцу необходимо по прибытии в АРЕ, до прохождения паспортного
контроля заполнить специальную въездную форму, в которой указываются фамилия
и имя, гражданство, номер паспорта, дата и место его выдачи, цель поездки,
адрес местожительства в АРЕ, а также данные на следующих с ним несовершеннолетних
лиц.
Имиграционная служба порта Александрии имеет право выдавать транзитным
пассажирам с круизных судов краткосрочные туристические визы на 72 часа.
Для членов экипажей морсудов виза не требуется: при выходе в город моряки
получают специальный пропуск-вкладыш, действительный при предъявлении
паспорта моряка.
В течение семи дней после прибытия в Александрию иностранцы обязаны зарегистрироваться
в паспортном отделе полицейского участка района, в котором они проживают.
О необходимости такой регистрации напоминает штамп в паспорте, проставляемый
на КПП при въезде в страну. С июня 1997 г. для граждан ряда европейских
и азиатских стран, в том числе и России, процедура регистрации была отменена.
Однако имеют место случаи, когда иммиграционные чиновники на границе по
ошибке ставят в паспорта российским гражданам отметку о необходимости
регистрации. Для туристических групп, прибывающих в Александрию, регистрацией
занимается принимающая турфирма и администрация гостиниц, в которых они
останавливаются. В случае отсутствия штампа о регистрации, при выезде
из страны взимается штраф (порядка 60 ф.).
Российские граждане, как и другие иностранцы, имеющие действующий вид
на жительство в АРЕ, въезжают в страну на его основании без получения
въездных виз в случае, если срок их пребывания за пределами АРЕ не превышает
6 месяцев.
В случае если срок пребывания российского гражданина в Александрии превышает
45 дней (срок действия визы - 1 месяц и льготные 2 недели), он обязан
оформить временный вид на жительство (т.н. "икаму") в местном
Департаменте иммиграции, гражданства и паспортов губернаторства Александрия.
Временный вид на жительство бывает двух видов. Туристический предоставляется
иностранцам, прибывшим в Египет в качестве туристов, с визитом или для
лечения. Нетуристический вид на жительство выдается иностранцам, прибывшим
для работы в государственных и частных учреждениях Египта или на учебу.
Для получения временного вида на жительство необходимо предоставить действительный
паспорт, одну фотографию 4х5 см., заполненный анкетный бланк, а также
документы, подтверждающие, в зависимости от запрашиваемого вида на жительство,
выполнение предусмотренных законом требований (разрешение на работу, студенческие
удостоверения, справка об обмене валюты или о депозите, гарантийные письма
приглашающей стороны или консульского учреждения и др.). Указанные документы
передаются на согласование в Управление безопасности Александрии. При
принятии положительного решения вид на жительство проставляется штампом
в паспорте. Срок действия временного вида на жительство не превышает 1
года. По истечении этого срока в течение 2-х недель он должен быть продлен,
или иностранец обязан покинуть страну. Как правило, процедура подачи документов,
согласования со службой безопасности и оформления вида на жительство занимает
достаточно много времени (иногда до 2-3 месяцев). Стоимость временного
вида на жительство на срок до 6 месяцев - 15 ф., на 1 год - 40 ф.
Российские граждане, прибывающие в Александрию на постоянное проживание
(женщины, вышедшие замуж за египтян, и их дети), имеют право оформить
вид на жительство на срок до 3-х лет, с правом последующего продления.
Процедура оформления трехлетнего вида на жительство практически не отличается
от оформления временного вида на жительство: необходимо представить в
Департамент иммиграции паспорт, фотографии, анкетный бланк и свидетельства
о браке и рождении детей. Стоимость временного вида на жительство - 100
ф.
Постоянно проживающие в Александрии росгражданки (жены египтян) имеют
право получить египетское гражданство. Гражданство может быть приобретено
через 2 года после подачи в Департамент иммиграции губернаторства Александрия
заявления, заверенного мужем с приложением свидетельства о браке, документа,
подтверждающего египетское гражданство мужа, и 4-х фотографий. Гражданство
оформляется через 2 года, при условии, что брак не распался до истечения
этого срока. В случае смерти мужа жена сохраняет право на приобретение
гражданства. Что касается детей от совместных браков российских гражданок
и египтян, то, по египетским законам они считаются гражданами АРЕ. Если
родители решили избрать для своего ребенка росгражданство, то они представляют
в генконсульство России совместное заявление о согласии не позднее 1 года
со дня рождения ребенка.
Что касается возможностей трудоустройства российских граждан в Александрии,
то в связи с остро стоящей в Египте проблемой безработицы здесь отсутствуют
большие перспективы. Иностранцы, желающие устроиться на работу на государственные
и частные предприятия или заняться предпринимательской деятельностью,
обязаны иметь разрешение на работу. Эти разрешения выдаются министерством
трудовых ресурсов АРЕ или его территориальными отделениями - управлениями
трудовых ресурсов губернаторств. Порядок выдачи разрешений на работу аналогичен
порядку оформления видов на жительство: представление заявления, заполненных
анкет, 8 фотографий, необходимых справок, а затем согласование в службе
безопасности. Помимо этого, выдача разрешений на работу предусматривает
выполнение ряда требований как иностранцем (предоставление справок об
опыте работы, для некоторых профессий - обязательство за время работы
подготовить свою замену из числа египтян и т.д.), так и нанимающей египетской
стороной (обоснование использования на работе иностранца, а не египтянина,
соблюдение установленных процентных соотношений египтян и иностранцев
среди работников и т.п.). Как правило, все вопросы, связанные с получением
разрешения на работу для росграждан, заключивших контракты с египтянами,
берет на себя нанимающая египетская сторона. Значительно упрощенный порядок
получения разрешений на работу действует в отношении предпринимателей-инвесторов,
зарегистрировавших свои фирмы в СЭЗ Александрии.
О результатах программы развития малого предпринимательства. Создание
благоприятных условий для развития частного сектора в производящей и обслуживающей
сферах, а также снижение остроты проблемы безработицы являются одним из
направлений в совместной деятельности местных властей Александрии и объединений
предпринимателей. Большой резонанс получила "Программа развития малых
и ремесленных предприятий", осуществляемая Ассоциацией предпринимателей
Александрии при финансовой поддержке Американского агентства международного
развития.
Основными задачами этой программы являются оказание помощи в создании
и выживании небольших частных предприятий. Обеспечивается предоставление
кредитов существующим и вновь создаваемым предприятиям с числом работающих
от 1 до 15 человек. Крупные банки, как правило, отказываются предоставлять
кредиты таким клиентам, опасаясь их неплатежеспособности. Малым предприятиям
оказывается необходимая техническая и технологическая помощь, предоставляется
информация по финансовым и налоговым вопросам, менеджменту, страхованию
и др. Для владельцев и работников предприятий проводятся семинары, организуются
выставки их продукции.
С начала реализации программы в 1990 г. по весну 1999 г. было предоставлено
108 тыс. льготных кредитов более 40 тыс. предприятий на 313 млн.ф., благодаря
чему было создано 550 тыс. новых рабочих мест в Александрии (включая временные
рабочие места). Ассоциация предпринимателей ежемесячно предоставляет порядка
200 кредитов, средняя сумма кредита - 2850 ф.
Кредиты могут предоставляться микропредприятиям (1-5 работающих) в размере
от 250 до 3000 ф. и малым предприятиям (6-15 работающих) в размере от
5 тыс. до 25 тыс. ф. Первая группа предприятий получает порядка 75% из
всех предоставляемых кредитов. Если предприятие полностью и в срок возвращает
кредит, ему дается возможность практически сразу получить новый и более
крупный. В губернаторстве Александрия действует 10 отделений Ассоциации
предпринимателей, в которых рассматриваются и изучаются просьбы о кредитах,
определяется эффективность их использования и вероятность своевременного
возвращения. В случае принятия положительного решения кредит выделяется
без лишних формальностей. Возвращение кредита начинается поcле 6 месяцев
льготного периода.
Получение кредита позволяет предприятиям наладить новое или расширить
существующее производство, улучшить качество продукции, создать новые
рабочие места. Учитывая, что безработица является острейшей проблемой
в Египте, привлекательность данной программы состоит в том, что если для
создания одного рабочего места в тяжелой промышленности необходимо несколько
десятков тысяч фунтов, то здесь один 10-15-тысячный кредит обеспечивает
несколько рабочих мест. Основными получателями кредитов в рамках программы
являются предприятия по производству готовой одежды (около 40% кредитов),
деревообрабатывающей, мебельной, кожевенно-обувной и пищевой отраслей
(26%), торговые предприятия и сфера обслуживания (11%). Начато предоставление
кредитов "Медицинским малым предприятиям" с целью оказания помощи
начинающим врачам в открытии собственных кабинетов и лабораторий, закупке
оборудования. 99% выданных кредитов полностью и в срок возвращаются, что
свидетельствует об успехах в реализации программы. В 1997 г. александрийская
программа развития малых предприятий была признана ООН лучшей в мире с
точки зрения ее осуществления.
|