Борьба за экономические реформы в Гамбии
Борьба за экономические реформы в Гамбии
Анна Бражкина, Африкана ру. По материалам ВВС. 21 октября 2001 года
Президентские выборы на этой неделе в Гамбии поставили маленькую Западноафриканскую нацию в центр международного внимания. Уже слышится ропот по поводу злоупортеблений во время выборов, подтверждение которых может повлиять на получение новых ссуд от МВФ.
К
тому же президент Яммех известен недостатком дисциплины в отношениях с
этой уважаемой организаций. Он неоднократно вызывал гнев руководителей
МВФ изданием декретов без консультации с ними. "Он имеет привычку
выдавать мандаты на строительство больниц без учета того, как это повлияет
на бюджет правительства," - говорит экономист, который предпочел
остаться неназванным.
Правительство также совершило ряд ошибок в своей экономической политике,
которые мешают продвижению по пути к процветанию нации.
Арахис. Конфликт правительства со швейцарской компанией
До настоящего времени страна живет в значительной степени
за счет своей 
арахисовой
промышленности, которая обеспечивает средства к существованию для 70 %
населения. Большинство урожая арахиса продается на экспорт. В прошлом
году страна имела хорошие арахисовые доходы из-за удачных дождей, и ООН
прогнозирует не менее удачный сельскохозяйственный сезон в Гамбии в этом
году.
На сельское хозяйство приходится треть валового национального продукта
страны и значительная часть ее национального экспорта.
Но все же Гамбию до сих пор мучают проблемы с маркетингом ее арахисового рынка. Спор между правительством и швейцарской компанией Alimenta, управляющей обработкой и маркетингом арахиса в Гамбии, пратически сорвал экспортные поставки от урожаев 1998 - 2000 гг.
Кризис возник в феврале 1999 после того, как правительство заявило, что Alimenta отмывает деньги, и захватило обрабатывающие предприятия компании. Alimenta обратилась к помощи международных судов, и правительство было вынуждено оплатить компании $11.4 млн. издержек. Несмотря на предоставление ссуд от ЕС, эта выплата была одной из причин, по которой правительство Гамбии не смогло толком отсчитаться перед МВФ в этом году.
Неудачная схема таможенных сборов
Не
менее значимая отрасль экономики Гамбии - торговля, на долю которой приходится
54% валового национального продукта. Но, как и в производстве арахиса,
здесь тоже немало проблем. Новая схема контроля над импортом, принятая
в октябре 1999 года, оказалась неудачной. Она преследовала цель повышения
таможенные доходоы, но от ее применения пострадал прежде всего столичный
порт. "Эта схема сделала импорт более дорогими, что заставило импортеров
изменить свои торговые маршруты, - говорит экономист Джон Артур. - Товары
пошли в обход Гамбии, через порты Сенегала. В результате доходы порта
Банжула за месяц, между декабрем 1999 и январем 2000, снизились на 22.5%".
Транзитная торговля, которая процветала до принятия новой схемы, только
начинает оправляться после нанесенного ей удара. Схема отменена в июле
2001 года.
Зависимость Гамбии от этих двух секторов делает экономику страны восприимчивой
даже к разовым ударам, типа дела компании Alimеntа.
Туризм. Ожидается спад
Усилия, направленные на развитие других сфер экономики типа туризма, садоводства и экспорта экзотических плодов, сталкиваются с острым недостатком инвестиций, коррупцией и бюрократией.
Ожидается,
что трагические события в Нью-Йорке в прошлом месяце, значительно повлияют
на развитие туризма, и потребуют дополнительных усилий для возврата на
уровень показателей 2000 года. В 1999-2000 страну посетили 77 488 туристов,
60-70% которых были из Британии. Это было самый низкий показатель за последние
годы. В 1998 - 99 году страну посетило 119,983 человек, а 1997-1998 -
90,810. Такое снижение в показателях объясняется еще одной грубой ошибкой
правительства, которое запретило комплексное обслуживание туристов из
опасений, что всю прибыль будут получать иностранные туроператоры. Сегодня
это запрещение снято. "Мы отказались от этого, - говорит Сей Драмех,
один из высокопоставленных чиновников Национального Туристского Офис Гамбии
в Лондоне. Представители Гамбии в Лондоне надеются на выделение дополнительных
фондов офису для развития национального туризма. Госпожа Драмех довольно
осторожно высказывается о воздействии террористических актов в Нью-Йорке
на британский туризм в Гамбию. "Мы все еще имеем такой же спрос на
Гамбию, какой был до взрывов". Она очень надеется на то, что спрос
не испытает слишком решительных изменений, ведь туризм в Гамбии пока очень
хрупкая сфера.
Коррупция
Сомнительный политический климат Гамбии не позволяет привлекать достаточно иностранных инвестиций. "Коррупция чрезвычайно распространена, - говорит неназванный экономист. - Большинство экономических действий выгодны только кругам, приближенным к правительству".
Резюме
Будущая
экономическая ситуация в стране будет во многом зависеть от того, выделит
или нет новые ссуды Гамбии Международный валютный фонд. Сегодня правительство
готовит заявку на участие в программе МВФ по сокращению бедности. Одна
из целей программы - улучшение сбора налогов и управления правительственными
расходами.
По оценкам экономистов, с 1999 года валовый национальный продукт Гамбии рос на 5% ежегодно. Правительство планирует, что в 2002 и 2003 годах рост составит около 6%. Но насколько это удастся, во многом зависит от успешности плана по сокращению бедности.