Количество беженцев в Гвинее составляет
10% от населения страны
С
начала 90-х гг. вооруженные конфликты в Сьерра-Леоне и Либерии, а впоследствии
в Гвинее-Бисау, послужили причиной массового наплыва беженцев на территорию
Гвинеи, которая в настоящее время занимает первое место в Африке по их
численности.
По состоянию на янвярь 1999 г. в Гвинее находилось 739 тыс. беженцев,
что составляет более 10% населения страны. УВКБ ООН, учитывая сложность
идентификации лиц, подпадающих под категорию беженцев, вызванную фактом
проживания одних и тех же этнических групп в приграничных районах Гвинеи
и сопредельных стран, называет цифру в 413 тыс.чел.
Как правило, главными местами их концентрации являются приграничные префектуры
Приморской и Лесной Гвинеи, хотя в последние годы обозначилась тенденция
к росту их числа в крупных городах, включая столицу Конакри.
Почти десятилетие их проживания в Гвинее привело к уничтожению больших
площадей лесных массивов, связанному с практикуемым беженцами подсечно-огневым
земледелием, и ускоренному истощению обрабатываемых земель и пастбищ.
Пребывание беженцев в Гвинее существенно отличается от практики их приема
в других странах, где они размещаются, как правило, в специально создаваемых
лагерях, управляемых международными организациями. Правительство с самого
начала проводило политику, направленную на поощрение интеграции беженцев
в гвинейское общество, разрешало пользоваться большинством прав, имеющихся
у местного населения, в т.ч. свободой передвижения по стране, правом сооружения
жилья, доступа на рынок рабочей силы, где, кстати, им отдается предпочтение
в связи с более низкой стоимостью оплаты их труда.
Вопросами, связанными с пребыванием беженцев, занимается ряд правительственных
структур, и прежде всего созданное в рамках министерства территориальной
администрации и децентрализации Гвинеи Национальное бюро координации беженцев.
Правительством при содействии УВКБ и Всемирной продовольственной программы
осуществляется Национальная программа приема беженцев из Либерии и Сьерра-Леоне,
включающая в себя сооружение систем водоснабжения, медцентров и начальных
школ, а также проведения кампаний по массовой вакцинации и распространению
медикаментов. В префектурах в свою очередь функционируют региональные
бюро по решению проблем беженцев.
После урегулирования конфликта в Либерии в 1997 г. 25% либерийских беженцев
отказались покинуть Гвинею.
Резкое увеличение числа беженцев из Сьерра-Леоне в начале 1999 г., вызванное
обострением внутреннего конфликта в этой стране, привело в свою очередь
к эскалации напряженности на гвинейских границах. Под видом беженцев на
территорию Гвинеи проникают преступные элементы или повстанцы, участвующие
в вооруженных нападениях на местные населенные пункты. В 1998-99 гг. в
городах наблюдается существенный рост преступлений, совершаемых лицами,
не являющимися гвинейскими гражданами. В последнее время была увеличена
численность гвинейских воинских подразделений в районах расселения беженцев.
В июне 1999 г. в стране начата широкомасштабная кампания по проверке соответствия
иностранцев статусу беженца.
При решении проблем беженцев правительство с учетом сложной экономической
ситуации в стране (Гвинея по шкале уровня человеческого развития ООН занимала
в 1998 г. 168-е место) сталкивается с острой нехваткой средств. Существенную
роль играет помощь, направляемая по линии международных организаций, включая
УВКБ, ФАО, Международный Комитет Красного Креста, Всемирную продовольственную
программу и др. Только по линии УВКБ в 1997 г. Гвинее было выделено 21,5
млн.долл. На двусторонней основе наиболее значительные объемы помощи беженцам
предоставляются Францией, США, Канадой и Японией.
Гвинейское руководство, принимая во внимание неудавшиеся попытки координировать
решение проблем беженцев на региональном уровне, в т.ч. в рамках ЭКОВАС,
видит здесь ведущую роль за мировым сообществом. В Конакри уровень международного
содействия признается явно недостаточным. Гвинейские власти считают, что
помощь должна направляться также и гвинейским гражданам, живущим в районах
наибольшей концентрации беженцев. Генсекретарь ООН К.Аннан во время своего
визита в Конакри в июле 1999 г., ознакомившись с проблемой беженцев, заявил
о необходимости увеличения международного содействия. Данный вопрос будет
находится в центре внимания и на предстоящей в Брюсселе международной
конференции по Гвинее, организуемой под эгидой ООН.
Окончательное решение проблемы беженцев гвинейцы напрямую связывают с
урегулированием конфликтов в субрегионе. Завершение войны в Либерии, а
также снижение напряженности в Гвинее-Бисау, уже привели к массовой репатриации
выходцев из этих стран. Хорошие перспективы для начала возвращения на
родину сьерралеонских беженцев открываются после подписания в июле 1999
г. в Ломе (Того) мирного соглашения между противоборствующими сторонами
в конфликте в Сьерра-Леоне.
|